环境影响评价（环评）过程中弄虚作假行为

环境影响评价（环评）过程中弄虚作假行为的具体表现形式如下：

环评文件抄袭：主要包括环评文件中项目建设地点、主体工程及其生产工艺明显不属于本项目的；现有工程基本情况、污染物排放及达标情况明显不属于本项目的；环境现状调查、预测评价结果明显不属于本项目或规划的。
关键内容遗漏：主要包括环评文件隐瞒项目实际开工情况的；遗漏生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区或者以居住、医疗卫生、文化教育为主要功能的区域等重要环境保护目标的；未开展相关环境要素现状调查与评价、相关环境要素或者环境风险预测与评价的；未提出有效的环境污染和生态破坏防治措施的。
数据结论错误：主要包括环评文件编造、篡改环境现状监测、调查数据或者危险废物鉴别结果的；编造相关环境要素或环境风险等现状调查、预测、评价内容或结果的；降低环评标准，致使环评结论不正确的；建设项目类型及其选址、布局、规模等明显不符合环境保护法律法规，仍给出环境影响可行结论的。
其他造假情形：主要包括建设单位和规划编制机关未组织开展公众参与却凭空编造公众参与内容，或者篡改实际公众参与调查结果的；相关单位故意篡改、隐瞒工程建设内容、规模等，以降低环评文件类型或者评价工作等级的；环评单位、环评文件编制主持人、主要编制人员在环评文件中假冒、伪造他人签字签章的；其他基础资料明显不实，内容、结论有重大虚假的。

被认定为弄虚作假的行为包括：

环评文件中的信息与实际情况严重不符；
编造、篡改监测数据或调查结果；
隐瞒重要环保目标或关键信息；
公众参与内容虚假或被篡改；
伪造签名、公章等文件材料；
降低环评标准导致结论错误；
提出无效的污染防治措施等。

环评机构和从业人员应如何避免违规造假行为？

加强内部质量管理建立覆盖全过程的质量控制制度，形成可追溯的编制工作完整档案。
提升专业能力确保编制主持人组织现场踏勘，全过程参与环评文件编制工作，并加强统筹协调。
严格审核第三方资料对有关单位提供的技术报告、数据资料等进行审核，确保其真实性和可靠性。
遵守职业道德如实向建设单位和规划编制机关反映环评结论，不得隐瞒问题或迎合委托方要求。

造假行为会面临哪些法律后果和行业处罚？

行政处罚市级以上生态环境部门应对建设单位及其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚，并向社会曝光；涉及规划编制机关的，以及地方政府部门、国有企事业性质建设单位的，还应移交有关部门依纪依规依法追究相关人员责任。
罚款与从业限制对环评文件弄虚作假负有责任的环评单位及编制主持人和主要编制人员，依法处以罚款、禁止从业、失信记分、纳入“黑名单”等处罚、处理。
撤销批复弄虚作假环评文件通过审批的，一经发现，原审批部门应依法撤销批复。
信用惩戒对监督检查中发现的项目环评文件质量问题和其他失信行为，将采取信用监管措施，如列入不良记录、限制业务承接等。
刑事责任涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

如何建立健全的监管机制预防和发现环评造假现象？

健全溯源机制完善全过程责任溯源机制和工作程序，做到节点留痕、过程可溯、责任可追。推动建设单位和规划编制机关完善合同管理、环评单位建立环评工作完整档案、技术评估单位和审查审批部门规范工作流程并存档备查。
推进信息化监管推广全国建设项目环评统一申报和审批系统，与环评信用平台对接，实现环评文件编制信息与审批信息联通，保障常态化、信息化全程留痕。
强化执法查处机制各级生态环境部门应完善环评违法问题线索移交和立案查处机制。建立生态环境部门与行政审批部门联合工作机制，对发现的问题及时回溯，落实“双罚制”。
加大监管抽查力度生态环境部推进大数据在线自动查重，对各地审批的环评文件及时开展智能校核。市级及以上生态环境部门应对环评文件开展常态化复核、抽查，并对环评单位质量管理情况等开展抽查。
强化社会监督鼓励公众、社会组织通过“12369”、信访举报等方式对环评弄虚作假行为进行举报。对反映的环评弄虚作假问题，生态环境部门应依法予以核实处理并反馈。

根据《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》第（一）至（四）条：“…环评文件编造、篡改环境现状监测、调查数据或者危险废物鉴别结果的；编造相关环境要素或环境风险等现状调查、预测、评价内容或结果的…环评单位、环评文件编制主持人、主要编制人员在环评文件中假冒、伪造他人签字签章的；其他基础资料明显不实，内容、结论有重大虚假的。”

根据该意见第（九）至（十二）条：“…应及时回溯环评文件编制、评估、审批、召集审查流程，确定相关责任单位和责任人…对环评弄虚作假问题多发频发、屡禁不止、查处不力的地方，视情采取通报、约谈、区域限批等措施…市级以上生态环境部门应对建设单位及其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚，并向社会曝光…”。

根据该意见第（十一）至（十三）条：“…生态环境部推进大数据在线自动查重，对各地审批的环评文件及时开展智能校核…对监督检查中发现的项目环评文件质量问题和其他失信行为，将采取信用监管措施…”。

综上所述，环评弄虚作假行为具有明确的表现形式，一旦被认定，将面临严厉的法律后果和行业处罚。同时，通过健全的监管机制和技术手段，能够有效预防和发现此类违法行为。

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